政府考慮徵收新樓空置稅 夠辣嗎?

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香港樓價連升22個月,屢創新高,有趣的是,「超人」李嘉誠在退休演講時仍忠告市民,有能力還是要買樓,「自住唔怕樓價跌」。面對樓價持續攀升,財政司司長陳茂波近日表示,政府正考慮對空置房屋徵收空置稅。以徵收空置稅作為一種遏抑樓市的措施,真的有用嗎?

在本港,5%的空置率被視為正常的自然空置率。根據差餉物業估價署《香港物業報告2017》初步統計數字,截至2016年底,本港住宅空置率為3.8%,屬於偏低水平。

不過,是次陳茂波並不打算打小業主的主意,而是向發展商開刀。他日前指出,截至去年底,有9,500伙新樓已建成而未推售,相較過往4,000至5,000伙,有顯著增長,因而考慮向一手項目徵收空置稅。

中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量指出,這要視乎相關的空置單位是屬於發展商的滯銷單位,抑或是發展商有意不推出市場的單位。

目前國外也有國家或地區實施空置稅,加拿大溫哥華市自2017年起,規定非自住住宅空置6個月或以上,業主須繳付相當於物業估值的1%作為稅收。

近年本港樓價每年增長動輒10%,他認為,若本港政府參考加拿大,同樣向發展商徵收相當於物業估值1%的空置稅,預期成效將不會太大,發展商寧願繳稅,也不會放棄賺取更大利潤的機會。

政府甚至不能用更高的空置稅來逼發展商賣樓,這會違反自由市場的競爭原則,且空置稅往往會分時段收取,不能像住宅從價印花稅一樣,可以一次過繳付,故稅率不能太高。

二手市場更需要空置稅

莊太量不建議、不贊成政府用任何加稅的手法來作為控制樓市的辣招,因為加稅的成本最終必定是由買家攤分,任何加稅的形式均無助壓低樓價,反而加重買家成本,發展商只會把相關的稅務成本加在樓價上。

他特別提到,倘若政府向二手市場徵收空置稅,相關效果較在一手市場上實施要大得多。

若政府向二手市場徵收1%的空置稅,對比現時約2%的租金回報,相當於對租金產生了50%的成本,這會刺激業主把單位放租,激活租務市場,從而有機會令租金下跌,反而有助市民解決居住問題。

「逼發展商賣樓無助解決市民的居住問題,現時不少市民根本沒有能力上車,卻同時需要負擔昂貴的租金,政府需要幫助的便是這一類市民,因此,在二手市場引入空置稅將更加合理。」莊太量如是作結。